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重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件风险评估报告
重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件风险评估报告
前言
当前,我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期,环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。2011年10月,国务院发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号),明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件,完善以预防为主的环境风险管理制度。严格落实企业环境安全主体责任”。同时环保部于2014年4月出台了《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)。
《重庆市环境保护条例》和《关于加强企业突发环境事件风险评估的通知》(渝环[2014]121号)文件指出,为准确判定企业突发环境事件环境风险等级,综合评估突发环境事件风险防控能力,从技术、工程和管理上提出和建设降低发生突发环境事件机率的措施和设施,确保环境安全,环境风险隐患单位应进行环境风险评估工作。
为配合重庆市开展环境风险评估工作的要求,重庆宝汇跨搏机械制造有限公司积极采取自查自纠方式,并委托我司承担突发环境事件风险评估报告编制工作,通过开展突发环境事件风险评估,可以掌握自身环境风险状况,明确环境风险防控措施,为后期的企业环境风险监管奠定基础,最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目的。同时有利于各级环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理,提高管理效率,降低管理成本。
接受委托后,我司即刻组织有关评价人员多次深入现场进行实地调查、踏勘和资料收集,结合企业的特点、性质、建设规模、建设内容和环境状况,按照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办法【2014】34号),编制完成了《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件风险评估报告》,现按有关规定程序报江津区环境保护局审查备案,敬请审查。
在本次评估过程中,得到重庆市江津区环境保护局、江津区双福工业园区管委会、重庆宝汇跨搏机械制造有限公司等单位的领导和专家的大力支持和精心指导,在此一并致以诚挚的谢意!
1总则
1.1 编制原则
本评估以《中华人民共和国环境保护法》等我国现行环境保护法律、法规基础上,严格遵守《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办 [2014]34号),以体现实用性、可操作性,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响,最大限度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全等为原则。
环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。
环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策,分析企业自身环境风险状况,明确环境风险防控措施。
1.2 编制依据
1.2.1 政策法规、技术指南
(1)《中华人民共和国环境保护法》,2015年1月1日;
(2)《中华人民共和国水污染防治法》,2008年2月28日修订;
(3)《中华人民共和国大气污染防治法》,2000年4月29日;
(4)《中华人民共和国突发事件应对法》,2007年8月30日通过;
(5)《中华人民共和国安全生产法》,2014年8月31日修订通过;
(6)《中华人民共和国消防法》,2008年10月28日修订通过;
(7)《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),2013年12月4日修订通过;
(8)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,(国发[2011]35号),2011年10月17日;
(9)《危险化学品环境管理登记办法》(环境保护部令第22号),2012年10月10日公布;
(10)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第41号),2011年7月22日通过;
(11)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号),2012年1月30日发布;
(12)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号),2011年4月18日发布;
(13)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号),2015年1月8日印发;
(14)《废弃危险化学品环境防治办法》(国家环境保护总局令[2005]第27号),2005年8月30日通过;
(15)《固体废物防治法(修订)》;
(16)《危险化学品名录》,(2015版);
(17)《剧毒化学品名录》,(2015版);
(18)《国家危险废物名录》,(2008版);
(19)《重点监管的危险化学品名录》,(2013年完整版);
(20)《重点监管危险化工工艺目录》,(2013年完整版);
(21)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号),2011年7月22日通过;
(22)《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)》;
(23)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》(安监总危化[2006]10号),2006年1月24日;
(24)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号),2012年7月3日;
(25)《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(国家安全生产监督管理总局);
(26)《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》(征求意见稿);
(27)《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号),2013年10月25日发布;
(28)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号);
(29)《重庆市环境保护条例》,2010年7月23日修订;
(30)《关于加强企业突发环境事件风险评估的通知》(渝环[2014]121号);
(31)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(环境保护部公告2016年第74号)。
1.2.2 标准规范
(1)《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483-2009),2009年6月1日;
(2)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014),2014年8月27日发布;
(3)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》(GB20576-GB20602);
(4)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004),2004年12月1日实施;
(5)《废水排放去向代码》(HJ523-2009),2010年4月1日实施;
(6)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2014),2014年3月31日发布;
(7)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2016);
(8)《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[2005]272号);
(9)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2013),2013年6月8日;
(10)《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》(中国石油企业标准Q/SY1190-2013),2013年7月23日发布;
(11)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(中国石油企业标准Q/SY1310-2010),2010年5月25日发布。
1.2.3 其他文件
(1)化学品安全技术说明书;
(2)《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司摩托车零部件(磁电机)生产线环境影响报告书》;
(3)《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司设计备案》;
(4)《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司废气和废水处理设施改造方案》
(4)企业提供的其他资料。
1.3 评估范围
本次评估通过对厂区装置、环境设施,水环境通道、大气环境通道、周边环境风险受体的排查和评估,主要内容包括以下几个方面:
(1)生产工艺过程的评估
分析原辅材料、燃料的形态、危害、毒性等情况。以及生产工艺过程、生产方式、生产量以及风险物质的贮存方式。
(2)生产工段风险控制水平的评估
1)安全生产事故危险源可能引发的环境污染事件的环境风险防控水平评估
安全生产液体泄漏事故可能引发水环境污染事件的防控措施包括:储存设施(装置)的阀门、围堰,车间工段事故池及切换阀门,雨水(污水)的拦截设施。
安全生产气体泄漏事故可能引发大气环境污染事件的防控措施包括:设备阀门、设备、车间的预警装置、防治事态扩大的喷淋、吸附等安全生产生产设施,以及人员疏散的区域、范围、方向。
2)污染源可能引发环境污染事件的环境风险防控水平评估
设备、车间的产污(废气、废水、固废)、原料、工艺,污染治理设施工艺及运行情况,污水、雨水、清下水排放口的规范情况。
(3)储存设备(设施)风险防控技术水平的评估
主要针对储存的化学品种类、性质、储存量、储存方式,事故条件下可能发生的事故连锁反应、影响,事故污染物传播、扩散途径与通道,周围敏感目标预期也距离等进行评估,从而提出风险防控与管理措施、整改建议。
(4)污染源产污、治污、排污的风险防控技术水平评估
1)废气方面
主要对废气的中的污染物质名称、危害;所采取的防治工艺,事故状态下的应急处理能力等进行评估。
2)废水方面
主要针对废水的产生量、处理量、处理工艺、处理效果、达标情况、排放去向、事故条件下的应急处理能力等进行评估。
3)一般固体废弃物和危险废弃物
针对固体废弃物、危险废弃物的产生源、产生量、储存量、危险废物的暂存场所及安全转移情况等进行评估。
1.4 风险评估程序图
图1.1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图
2资料准备与环境风险识别
2.1 企业基本信息
表2-1 企业基本信息表
单位名称 |
重庆宝汇跨搏机械制造有限公司 |
组织机构代码 |
67335137—4 |
法人代表 |
唐学惠 |
单位所在地 |
重庆市江津区双福街道创业路17号,见附图1 |
中心经、纬度 |
106°16'49" E、29°24'11" N |
行业类别 |
发电机及发电机机组制造代码C3811 |
企业规模 |
中型 |
生产规模 |
年产磁电机500万件、启动电机400万件和通机(通机类用启动电机)100万件 |
建设时间 |
2010年1月16日~2010年10月16日 |
生产经营现状 |
2010年11月投产 |
厂区面积 |
32015.4m2 |
企业员工人数 |
493人 |
平面布置 |
企业厂区总平面布置见附图2 |
主要联系人 |
刘亚辉15086804000 |
工作制 |
全年工作日300d,2班8小时制; 设备年时基数为4800h,工人年时基数为2400h。 |
企业历史 发展沿革 |
重庆宝汇跨搏机械制造有限公司成立于1996年,系隆鑫集团紧密层企业,主要生产、开发摩托车磁电机、启动电机和通机(发电机),在同行中名列前茅。 |
2.2企业周边环境情况
2.2.1自然环境状况
(1)地理位置
双福2001年4月由江津区原双溪、津福、享堂三镇合并而成,辖滴水、破石、惊云、黑林、三界、槽房、土堡、长岭、高浒、罗盘、阳坪11个村,享堂、双河(含滴水、双河街道居委会)两个街道社区,幅员面积66.84km2,总人口4.54万人。人口密度为680人/km2,人均用地0.147ha。
双福位于重庆市主城区近郊,江津区域北部,与长江国家级兰家沱港口和成渝铁路江津站相邻,紧邻成渝高速公路走马出口,津马公路穿场而过,交通极为便捷,距重庆21km,江津主城区18km,距江北国际机场40分钟车程,其东为重庆市九龙坡C区,西邻壁山来凤镇,北接九龙坡走马镇。
该项目选址在双福新区工业园区中部,项目东临豪灿机械,南邻创业大道,西邻杰灿机械,北临空地。建设项目的地理位置以及与外环境关系分别见附图1。
(2)地质地貌
双福街道位于缙云山脉华盖山山脚,地属浅丘,平均海拔346m,坡度在1%~10%之间,地势平坦,以农田、菜地为主,部分低洼地。
双福园区用地范围地质条件良好,地表为耕植土,一般厚5~10m,土基承载力约300~500千帕,其下为砂砾岩,无塌陷,滑坡、泥石流等不良现象。
(3)气象条件
区域属亚热带季风性湿润气候区,气候温暖潮湿,具有春旱夏长,常有伏旱,秋雨连绵,冬季多雾,无霜期长等自然特点。年平均气温7摄氏度左右,绝对最高温度为42摄氏度,绝对最低温度为-1.8摄氏度,年平均降雨量为1085.3毫米。日照平均每年1243.8小时,最多年1495.7小时,最少992.3小时,平均年雾日69.3天,最多148天(1953年),最少29天(1969年)。
(4)生态环境状况
企业所在地目前主要为工业园区开发地,分布有草丛植被,无珍稀植物分布。其周边较远区域内有少量野兔、鼠、蛙类、麻雀等,主要家畜家禽有猪、牛、羊、狗、兔、鸡、鸭、鹅等,未发现受保护的物种。
规划区土壤类型以水稻土、冲击土、紫色土、黄壤土、石灰岩土五个土类为主。大多数土壤都富含钾、钙等矿物养分,理化性质好,宜种性强,适合种植果树、粮食和蔬菜作物。
2.2.2 环境功能区划和环境质量现状
功能区划
企业受纳水体为支溪河。根据《重庆市地面水域适用功能类别划分规定》(渝府发[1998]89号)和《重庆市环境保护局关于调整部分地表水域功能类别的通知》渝环发〔2009〕110号:支溪河没有划分水域功能。
根据《重庆市江津区“双福组团概念总规”规划环境影响报告书》确定支溪河水域适用功能类别为Ⅲ类,执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅲ类标准。
质量现状
引用企业环评报告书近期监测数据,支溪河例行监测断面石油类、COD、氨氮等水质指标的单项污染指数Sij值均小于1,这表明监测区段水质良好,能满足Ⅲ类水域水质要求。
(2)大气环境功能区划
功能区划
企业位于重庆市江津区双福工业园区内,根据重府发[1997]40号文“重庆市环境空气质量功能区划分规定”,园区所在地为二类区域,环境空气质量执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准;由于目前国内尚无有效的二甲苯和氯化氢环境质量标准,类比先前环评报告文件,均参照《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中的居住区大气污染物最高允许浓度执行,因此,本次评价二甲苯和氯化氢依然参照《工业企业设 计卫生标准》(TJ36-79)中的居住区大气污染物最高允许浓度执行。
质量现状
引用企业环评报告书现状近期监测数据,项目所在区域SO2、NO2、PM10、二甲苯和HCL的日均值均未超标。评价结果表明,项目区域环境空气质量满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准的要求。因而,该区域环境空气质量能满足二级标准要求,环境空气质量良好。
(3)声环境功能区划
功能区划
根据《重庆市环境保护局关于修正城市区域环境噪声标准适用区域划分规定调整方案有关内容的通知》(渝环发[2007]78号)规定,企业位于重庆市江津区双福工业园区内,声环境适用区域类别为3类区。
质量现状
引用企业环评报告书近期监测数据,企业所在区域声环境质量现状监测值昼间和夜间噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的3类标准要求,区域声环境质量较好。