重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案

            签发：唐学惠

            审核：唐学惠

            建设单位：重庆宝汇跨搏机械制造有限公司

            编制单位：重庆顺齐利环保科技发展有限公司

          二零一七年四月

目录

1 总则 1

1.1目的 1

1.2依据 1

1.3事故分级 3

1.4适用范围 4

1.5工作原则 4

2 企业基本信息 5

2.1企业概况 5

2.2环境污染风险源情况 5

2.2.1环境风险物质 5

2.2.2重大危险源识别 8

2.2.3环境风险单元 8

2.3现有环境风险防控与应急措施情况 9

2.4环境影响 12

2.4环境保护目标 13

2.5企业突发环境事件风险评估结论 14

3应急组织与职责 14

3.1园区突发性环境污染事件应急组织机构 15

3.2企业突发性环境污染事件应急组织机构 15

3.2.1应急指挥部 16

3.2.2应急救援组 17

3.2.3行政督导部 17

3.2.4公众疏散组 17

3.2.5外部应急资源 17

3.3指挥权替代顺序 18

4应急响应 18

4.1应急响应程序 19

4.1.1不明液体处理程序 19

4.1.2原辅料及废酸液泄漏应急处理程序 19

4.1.3火灾应急处理程序 20

4.1.4废气应急处置方案 22

4.1.5废水系统应急处置方案 23

4.1.6危险废弃物转移应急处置方案 23

4.2信息报送与处理 25

4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序 25

4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容 25

4.2.3内部异常通报流程 25

4.2.4外界通报流程 26

4.3指挥和协调   26

4.3.1指挥和协调机制 26

4.3.2指挥协调主要内容 27

4.4应急监测 27

4.5信息发布 28

4.6安全防护 28

4.6.1应急人员的安全防护 28

4.6.2周边民众的安全防护 28

4.7应急终止 28

4.7.1应急终止条件 28

4.7.2应急终止的程序 29

4.7.3公共信息 30

5.应急保障 30

5.1资金保障 31

5.2装备保障 31

5.3通信保障 33

5.4人力资源保障 33

5.5宣传、培训与演练 33

5.5.1 宣传 33

5.5.2培训 33

5.5.3演练 35

5.6其他保障 36

5.7应急能力评价 37

6.后期处置 37

6.1现场净化的方式、方法 38

6.2二次污染的防治方案 38

6.3善后处理 38

7 附则 39

7.1 名词术语定义 40

7.2 预案管理与更新 40

7.3与周边地方和主管部门沟通与协作 41

7.4奖励与责任追究 41

7.4.1奖励 41

7.4.2责任追究 41

7.5 预案实施时间 41

1 总则

1.1目的

本次编制根据可能造成环境污染的突发事故应急管理的需求，对企业的有关组织、资源和信息进行整合。通过整合现有突发环境事故应急指挥和组织网络，建立统一、规范、科学、高效的环境事故应急指挥体系；建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的环境事故应急处置保障体系；通过整合现有突发环境事故应急处置的信息系统，建立信息共享、机制优化、防患未然的突发环境事故应急处置防范体系。努力使企业突发环境事故应急处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化，进一步增强突发环境事故应急处理管理能力和抗风险能力。

1.2依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关法律法规之规定制定本预案。规范性引用文件：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日修订通过，2016年1月1日起实施）；

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）》（2015年4月）；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；

（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）；

（8）《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）；

（9）《突发环境事件信息报告办法》（环保部令第17号）；

（10）《企业突发环境事件风险防控监督管理办法》（环保部，2013年）；

（11）《产业结构调整目录（2013年本）（修订）》（国家发改委第21号令）；

（12）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（13）《废弃危险化学品污染环境防治办法》（2005年8月30日，国家环境保护总局令第27号）；

（14）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）；

（15）《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局）；

（16）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第79号）；

（17）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发〔2013〕20号）；

（18）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）；

（19）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；

（20）《重点监管危险化工工艺目录》(2013年完整版)；

（21）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）；

（22）关于印发《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》的通知（环办[2014]34号）；

（23）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的通知（环发[2015]4号文）；

（24）《重庆市环境保护局关于印发重庆市排污口规范化清理整治实施方案的通知》（渝环发〔2012〕26号）；

（25）《重庆市环境保护条例》（2017年修订）；

（26）《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》（2011年7月）；

（27）《重庆市环境保护局关于加强企业突发环境事件风险评估的通知》（渝环[2014]121号）；

（28）《重庆市环境保护局关于转发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知》（渝环〔2015〕30号）。

（29）《重庆市饮用水源保护区划分规定》（渝府发［2002］83号）；

（30）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）。

1.3事故分级

结合企业实际情况，按照车间级、企业级、园区级的风险控制等级划分原则，将本企业按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级，突发环境事件分为：一般环境事件（一级）、较大环境事件（二级）、重大环境事件（三级）。具体分级标准如下：

表1-1 火灾风险事故等级分级

表1-2化学品泄漏风险事故等级分级

1.4适用范围

适用于公司内发生之紧急状况。

1.5工作原则

以人为本、保护环境。把保障人民群众生命财产和环境安全作为事故综合应急救援的首要任务，最大限度的减少事故对人民生命财产和环境安全的威胁和危害。

预防为主、常备不懈。公司有关部门应积极采取措施预防环境污染和生态破环事故，做好环境污染和生态破环事故应急的各项准备工作。

统一领导、部门联动。各部门应加强对环境污染和生态破环事故应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高应急处置效率。

分级负责、协调配合。环境污染和生态破环事故实行属地管理和分级负责的原则，各有关部门应按照职责分工，密切合作，认真落实各项应急处置措施。

 2 企业基本信息

2.1企业概况

表2-1 企业基本信息表

单位名称	重庆宝汇跨搏机械制造有限公司		曾用名称		无
法人代表	唐学惠	组织机构代码	67335137—4		所属流域			支溪河
单位地址	重庆市江津区双福街道创业路17号							邮政编码	402247
中心经度	E106°16'49"	单位环保机构名称		环保安全组		联系人	刘亚辉	电话	15086804000
中心纬度	N29°24'11"	专职环保人员		1人				电子邮件	853074922@qq.com
投产日期	2010年11月投产	年生产天数		300		职工人数	493	企业规模	中型
厂区面积	32015.4m2	厂区地形		平坝浅丘地形		厂区地貌	宽缓丘陵	气候类型	亚热带季风气候
产品方案	金属 非金属脱漆加工  环保材料生产销售
年主导风向	北风	历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况					无
环境功能区划情况	区域地表水为Ⅲ类水域、地下水为I类～III类、土壤环境质量二级、环境空气质二级、声环境3类和4a类。

2.2环境污染风险源情况

2.2.1环境风险物质

根据《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件风险评估》报告列出的本企业所涉及环境事件风险物质及最大储量如下表2-2、理化性质如下表2-3。

表2-2企业环境风险物质识别一览表

2-3主要原辅料、产品涉及化学品理化性质汇总表

2.2.2重大危险源识别

分析从原辅材料运输、贮存、生产环节到产品存储以及废弃物处置整个过程中可能发生的潜在环境污染风险源基本情况，根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），《建设项目环境风险评价技术导则》、《危险化学品名录》等技术依据对公司主要原辅材料和产品进行统计分析。本企业所涉化学品种类较少，实际储存量均不超过《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）中的环境风险物质的临界量和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的临界量，故不构成重大危险源。

根据《重庆宝汇跨搏机械制造有限公司突发环境事件风险评估报告》确定，重庆宝汇跨搏机械制造有限公司环境风险等级为一般环境风险。风险类型主要为泄漏等。

2.2.3环境风险单元

表2-4企业风险单元识别一览表

2.3现有环境风险防控与应急措施情况

通过现场勘查、资料收集，对企业厂区现有环境风险防控与应急措施进行排查，排查情况详见表2-5。

表2-5  企业厂区现有环境风险防控排查一览表

序号	评估因子	指标分项	排查内容、企业情况		排查结果	排查依据或参照说明
1	生产过程	生产工艺	该企业生产设备、工艺不在国家产业政策淘汰和限制的范围内。		符合要求	《产业结构调整指导目录》（2013年修订版）
			该企业工艺设计不涉及易燃易爆等物质		不涉及易燃易爆等物质的工艺过程	GB20576至GB20602《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》
2	废水排 放去向	废水排 放去向	污水预处理达标后排入市政管网， 经双福新区污水处理厂处理后排入支溪河。		符合要求	《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日修订）；
3	安全生产控制	危险化学品安全评价	非危险化学品生产企业		符合要求	《中华人民共和国安全生产法》
		安全生产 许可证	无安全评价要求		符合要求	《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号）
		消防验收	该企业已经取得了重庆市江津区公安消防支队的验收相关批复文件。		符合要求	《建设工程消防监督管理规定》（中华人民共和国公安部令第106号）
		重大危险源 备案	无重大危险源		符合要求	《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第40号）
		危险化学品截流系统	废气处理 系统	喷涂废气和滴胶废气分别经废气处理系统处理达标后排放；酸雾通过酸雾净化塔里处理后高空排放	符合要求	《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）
			污水处理站	生产废水经预处理达标后排入市政污水管网，设置1个事故池，容积为2m3	满足要求	《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）
			化学品库房	设置独立库房，采取三防措施，化学品分类存放、设置标志牌，但未设置围堰	不符合要求
			危废暂存间	危废暂存间地面采取防渗处理、无围堰、未完全密闭	不符合要求	《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）
		事故废水 应急池	应急池	无应急池	不符合要求	《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）
		雨污、清污分流、污污分流	厂区实现雨污、污污分流		符合要求	《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）
		初期雨水	未设置初期雨水收集池，但有雨水排洪沟，雨水排洪沟不通过项目区域		符合要求	《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）
		雨水排放监视和切断措施	未设置雨水收集池或监控池及切断阀，但是企业具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施		符合要求	《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）
		生产废水总排口监视和切断装置	企业生产废水总排口设置有切断装置		符合要求	《石油化工企业环境保护设计规范》（SH3024-95）
			企业生产废水总排口设置切换阀		符合要求
		废气处理系统	处理系统切断装置		符合要求	/
		危废贮存和处置和管理	企业设置专门的危废暂存间，但是目前未设置围堰、完全密闭，分类存放管理、设置有危废标志，交由有资资单位处理，并执行危险废物转移联单制度		不符合要求	《危险废物贮存污染控制标准》（GB-18597-2001）
5	环境事故应急管理	环境事故应急预案和演练	本次与环风评一起编制《突发事件应急预案》，并报环境主管部门备案，并计划每年组织一次演练		符合要求	《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2014]113号）
		环境事故隐患排查机制	建立环境事故隐患定期排查机制， 但无相关台账记录		不符合要求	《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2014]113号）
		环境事故应急宣传培训	计划每年开展环境风险、 环境事故应急宣传培训一次		符合要求	《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2014]113号）
		环境事故应急物质和设备	配备基本的环境应急物资和设备， 设施设备定期保养和更新。		符合要求	《危险化学品单位应急救援物资配备标准（征求意见稿）》、《个体防护装备选用规范》（GB11651-2008）
6	基础环境管理	环保机构 和制度	企业设置环境安全卫生室、有1名专职环保管理人员，制定相关制度		符合要求	《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2014]113号）
		环保设施及运行维护	企业按照要求建设环保设施		符合要求	企业环评报告及批复
			计划设有《污染治理设备运行管理台账》、处理设施定期维护、检修
		环境监测和在线监控	有在线监测		符合要求	企业环评报告及批复未涉及在线监测要求
		历史环境事件	未发生突发环境事件		符合要求	/

据上文的分析，结合相关法律法规、标准、规范要求。完善企业环境风险防控和应急措施的实施计划见表2-6。

表2-6     完善企业环境风险防控和应急措施的实施计划

2.4环境影响

本企业涉及的环境风险物质主要为液态，极端情况下，液体风险物质泄漏后，通过水环境通道进入地表水环境。

企业针对生产工艺特点及产品特性，配备了应急救援设施，组建了应急救援队伍等，基本能保证事故现场应急处理的第一时间启动。各类设施及物资定期维护管理，保证充足、齐备及调用的便利性，并定期更新应急救援队伍名单和联络方式。

公司配备环保专职人员，对厂区的环境及环保设施进行管理，能对小问题及时发现，防患于未然。发生事故时，可立即启用应急救援队伍及应急设施（备）。在总指挥的指挥下，进行事故救援抢险。

风险防范措施及现场应急处置方案详见表2-7。

表2-7  风险防范措施及现场应急处置方案

2.4环境保护目标

企业周边5km范围内不涉及自然保护区、风景名胜区、基本农田保护区等特殊敏感区域，主要环境风险受体为周边小区居民、学校、医院。企业周边环境风险受体见表2-6。

表2-8 环境保护目标清单

2.5企业突发环境事件风险评估结论

1、企业主要风险物质为生产过程中所用原辅材料：二甲苯（底漆和面漆等成分）、苯乙烯（滴漆树脂成分）、氢氧化钠等风险物质，存在泄漏的环境风险。

2、企业周边环境风险受体为企业北面重庆交通职业学院等。

   3、极端情况下，化学品库房泄漏废液排入废液收集池，对周围环境影响不大。

4、企业环境突发事件风险防控主要存在的差距为：危废暂存区域未设置围堰和未全密闭、化学品库房中液体原料未设置托盘、未设置应急事故池等差距。

5、企业现有Q=0.2841，M=23分，周围环境风险受体情况为E1 ，企业突发环境事件环境风险等级可表示为“一般（QM1E1）” 。

6、整改之后企业Q=0.2841，M=7分，周围环境风险受体情况为E1 ，企业突发环境事件环境风险等级仍为“一般（QM1E1）”。

3应急组织与职责

本项目企业环境风险应急救援体系建设的基本思路是以园区风险应急救援指挥中心为核心，与园区应急救援中心联动，企业应积极与园区的事故应急救援指挥中心配合，完成事故应急救援工作。

3.1园区突发性环境污染事件应急组织机构

工业园区环境风险应急组织机构分三级：

①一级为规划区应急救援指挥中心， 由工业园区管委会、 入区企业法人和有关副职领导等组成， 总指挥由工业园区管委会主要负责人担任， 副总指挥由工业园区管委会负责安全和环保的管理负责人担任；

②二级为企业应急管理指挥机构，指挥长由各企业法人代表担任，副指挥长由主管生产和安全环保的副厂长担任，成员由各企业安全、环境与健康（HSE）全体人员组成。

③三级为各企业车间应急管理指挥机构，由车间安全、环境与健康（HSE）全体人员组成，车间主任担任组长。

3.2企业突发性环境污染事件应急组织机构

企业建立有应急组织机构。企业应急组织机构主要包括应急救援指挥部、日常应急办公室、行政督导部、公众疏散组，其具体职责是在突发事件时开展应急救援工作。具体组成及职责如下：

图3-1 应急组织结构图

3.2.1应急指挥部

总指挥：唐学惠 15723228696

副总指：环安组长

成员：生产组组长

指挥部职责：

（1）负责公司应急预案的制定与修改。

（2）根据危险源的实际情况，统一安排组织事故应急预案的实施。

（3）指定事故应急救援现场总指挥，一般由组长本人负责。

（4）指挥成立各应急救援小组。

（5）检查督促事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

总指挥职责：

（1）负责发布和解除应急救援命令信号。

（2）指挥协调参与应急救援的组织和人员之间按预案规定的职责职务全面开展工作。

（3）需要社会救援时，迅速向有救援和消除事故危害能力的组织和单位联系。

（4）确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织队伍实施。

（5）在整个事故应急救援过程中，始终和现场主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的形势。

3.2.2应急救援组

组长：环安组长

成员：当班工作人员

职责：负责应急救援的日常工作。在应急领导小组的统一指挥下，负责现场的抢救工作，对于事故现场实施堵漏、设备抢修、恢复等，并协助专业人员工作，对环境污染突发事故设备的现场抢修和物料回收等工作，对突发的情况要能做出正确判断，接受上级领导或部门的指挥对事故现场的进行抢险抢修工作；寻找事故现场内的受困人员，救助其脱离危险区域。

3.2.3行政督导部

组长：生产组组长

成员：门岗收发人员

职责：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；负责灭火、警戒工作；负责现场医疗事故指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送工作。负责抢险救援物资的供应和运输工作。

3.2.4公众疏散组

组  长：生产组组长

组  员：门岗收发人员、司机等

职责：负责现场的人员疏散，负责现场的警卫工作，及时通知企业周围单位，并告知险情状况。

3.2.5外部应急资源

当事故扩大化需要外部力量救援时，可联系区政府、重庆市政府等相关部门，申请援助，请求相关政府部门进行全力支援和救护。主要参与部门有公安部门、交通部门、消防部门、环保部门、电信部门、医疗单位等。

公安部门和交通部门在事故扩大时协助和指导企业警戒工作，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。

消防部门在发生火灾事故时，进行灭火，除了企业内的消防设施外，主要依赖区消防支队，必要时请求重庆市消防总队支援。

事故时的实时监测委托重庆市环境监测中心或江津区环境监测站进行监测，污染区的恢复工作请求江津区环保局协助参与和指导。

电信部门保障外部通讯系统的正常运转，能够及时准确的发布事故消息和下达命令。

医疗单位为伤员提供治疗服务，提供现场救护所需药品和医务人员。

3.3指挥权替代顺序

总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥负责应急救援工作，当总指挥、副总指挥均不在公司时，由总指挥或副总指挥授权负责人行使总指挥职权，全权负责应急救援工作。

4应急响应

4.1应急响应程序

4.1.1不明液体处理程序

本程序适用范围：全厂区。

4.1.2原辅料及废酸液泄漏应急处理程序

本程序适用范围：原辅料区域、危废暂存区域、生产区域、污水处理区域以及不明液体判断为危化品的情况下。

4.1.3火灾应急处理程序

本程序适用范围：全厂范围。

人员撤离路线图如下：

图4-5 疏散线路示意图

4.1.4废气应急处置方案

4.1.5废水系统应急处置方案

4.1.6危险废弃物转移应急处置方案

4.2信息报送与处理

4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序

突发环境事件责任单位和责任人，发现突发环境事件后应在1小时内报告园区管委会，由管委会向江津区政府和上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。

4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容

突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现环境污染事故事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

①初报用电话直接报告，报告的主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、事故地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程。

②续报通过书面报告，在初报的基础上报告事故有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

③处理结果报告用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题等。

4.2.3内部异常通报流程

①事件通报流程

②事故通报流程

4.2.4外界通报流程 

4.3指挥和协调  

4.3.1指挥和协调机制

根据实际需要，企业成立了环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。

环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知环境保护部门及其应急机构、消防救援队伍和江津区人民政府应急救援指挥机构。在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

应急状态时，支援专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料。

4.3.2指挥协调主要内容

环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：

（1）提出现场应急行动原则要求；

（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；

（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。

4.4应急监测

企业配合江津区环保局或市环保局监测机构进行应急监测工作。

（1）应急监测方式：

对突发性环境污染事故现场监测

（2）监测因子：

监测因子主要是泄漏的物质。

大气：二甲苯、苯乙烯、氯化氢、总VOC_S等

地表水：pH、COD、BOD₅、SS、石油类、磷酸盐、总Zn等

地下水：pH、COD、石油类、磷酸盐、总Zn、氯化物等

（3）监测范围：

大气：厂界及敏感点处

地表水：厂房雨水排放口

地下水：污水处理设施北面

根据监测结果，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。

4.5信息发布

突发性环境污染事故发生后，公司及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论，并由公司新闻发言人担当。

4.6安全防护

4.6.1应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

4.6.2周边民众的安全防护

现场应急救援指挥部根据事件之实际情况做出是否对周边民众告知，一旦告知需负责组织周边民众的安全防护工作，主要工作内容如下： （1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知民众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

4.7应急终止

4.7.1应急终止条件

符合下列条件之一的，即实施应急终止

（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

（5）采取了必要的防护措施以保护员工、周边民众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2应急终止的程序

环境风险泄漏应急终止程序

三级应急终止程序：车间泄漏事故得以控制，有车间负责人向厂区指挥部进行报备，应急状态终止；

二级应急终止程序：公司应急救援指挥部汇同应急救援组、行政督导组、公众疏散组等相关负责人，由应急救援总指挥带领，对事故现场进行危险性评估。确认事故已得到控制或停止后，由应急救援总指挥宣布事故现场内应急状态的终止，并报告公司应急救援指挥部。

一级应急终止程序：园区管委会确认应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

火灾爆炸应急终止程序

三级应急终止程序：火灾得到有效控制，无再次发生火灾、爆炸的可能，由车间当班人员向指挥部汇报之后，应急状态终止；

二级应急终止程序：公司应急救援指挥部确认火灾爆炸事故已得到控制或停止后，由应急救援总指挥宣布事故现场内应急状态的终止，并报告公司应急救援指挥部。

一级应急终止程序：园区管委会确认火灾爆炸事故得到有效控制，确认应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行消防水的环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

4.7.3公共信息

由工业园管委会通知相关部门、周边社区及人员，通过政府部门向社会新闻媒体、公众发布本公司突发环境事件危险已经解除、事故应急救援行动结束以及有关活动的信息。

5.应急保障

5.1资金保障

作为应急预案演练和应急救援需要，增加救援专用设备和保障救援工作的必要经费，可在每年按规定提取的安全专项经费中列支。

财务部按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。

设专门的应急专用资金，由财务统一协调。

5.2装备保障

应急物资准备充分：生产现场和库房紧急用品存量足够。同时每一周对相关装备进行检察和记录。清单齐全。

表5-1 企业现有应急物资和装备一览表

5.3通信保障

（1）公司24小时有效的报警设施主要使用电话报警。指挥部向全公司发布救援信号，采用广播和其它有效方式进行。定期更新公司各个员工的联系电话，保障公司每个员工的通讯方式畅通。

（2）指挥部应把事故抢险应急救援电话表分发到各个岗位。

（3）公司设风向标在厂区高处，便于观察事故发生时的风向，人员及时向上风向疏散转移。

5.4人力资源保障

公司建立突发性环境污染事故应急救援队伍，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；能保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

（1）内部应急救援力量

由事故应急救援组织机构统一指挥，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员。

（2）外部应急救援力量

根据事故大小，损失伤亡程度，请求江津区消防支队、园区消防队、区安监局、区环保局、质监局等部门协调救援力量。

5.5宣传、培训与演练

5.5.1 宣传

公司编写通俗易懂的危险化学品防护知识宣传材料，以增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。宣传内容包括安全知识、疏散逃生和个人防护知识等。

5.5.2培训

（1）应急培训的基本任务

培训基本任务是：在突发事故情况下的快速抢险堵源，及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护与撤离、有效消除危险后果，开展现场急救和伤员转送等技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

（2）应急培训的主要内容

1）危化品常识（理化性质、燃烧爆炸危险性、包装与储运、毒性与健康危害性、急救、防护措施、泄漏处置）

2）生产工艺流程、主要设备、操作规程等

3）消防常识（怎样报警、如何使用灭火器材、如何逃生自救）

4）安全知识（法律法规、安全防护用品使用、各种应急方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识）

应急指挥人员培训内容：对安全、环保事故的判断处置能力和指挥能力，培训对象是指挥部全体成员。

应急救援人员培训：按照分工、培训相应的通用知识、工程抢险、救援、报警、灭火、洗消及其它控制事故扩大的措施。

企业员工：培训事故发生后的响应能力，如听从指挥、报警、火灾应急、疏散撤离、逃生、参与救护、参与后勤服务等。

（3）应急培训方式

培训方式可根据公司实际特点,采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料以及黑板报、公告栏、墙报等，使教育培训形象生动。

（4）应急培训要求

针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；

周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。

定期性：定期进行技能培训。

真实性：尽量贴近实际应急活动。

5.5.3演练

公司应急指挥领导小组从实际出发，针对危险目标可能发生的环境事件，每年至少组织一次公司级模拟演习。把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生突发事件，指挥机构能正确指挥，各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制事件发展、抢救伤员，做好应急救援工作。每年年底根据实际情况编制下年的演练计划。计划包括：⑴演练准备；⑵演练范围与频次；⑶演练组织等。同时每年参与园区的应急演练。

（1）演练准备

准备工作：编制演练方案并组织培训；确定演练的级别，保证通讯报警设施完好，备好工程抢险工具，有足够的滤毒罐及呼吸器、消防设施水源齐备，个人防护用品齐备，医疗器械、药品满足演习要求，应急照明器具完好，以及其它准备。

（2）演练范围与频次

企业应每年至少组织1次公司范围内的突发环境事件应急演练，应急演练应包括企业的应急负责人和企业应急指挥中心成员，明确各部门及企业的职责和任务分工，主要演练内容有事件应急处置抢险、通信及报警信号的联络、急救及医疗、各种标识和设置警戒线范围及人员控制、厂内交通控制及管理、向上级报告情况、事件善后工作。以提高企业应急组织指挥与协调能力、各部门之间的协同作战能力和环保系统及企业应对和处置突发环境事件的能力。

同时，企业应积极参加园区管委会组织的突发环境事件应急演练，应急演练应包括园区内所有企业的应急负责人和应急指挥中心成员，明确各企业的职责和任务分工，提高园区的集中组织指挥与协调能力、各企业之间的协同作战能力和环保系统及企业应对和处置突发环境事件的能力。

（3）演练组织

由企业应急指挥部负责每年的应急演练组织，要求各部门应急救援小组成员参加；同时与演练相关部门进行沟通交流，编制演练方案，组织演练。

工业园应急演练由园区管委会组织演练，本企业积极参与。

在演练完成后，应对应急演练的目的、目标、过程、处置方法和效果等进行评价、总结与追踪，以便在下次演练中完善和改进。

（4）演练内容

1）突发环境事件发生的应急处置；

2）消防器材的使用；

3）通信及报警讯号联络；

4）消毒及洗消处理；

5）应急阀门、应急泵、应急水池的控制；

6）应急物资的供应；

7）急救及医疗；

8）防护指导：包括专业人员的个人防护及员工的自我防护；

9）标志设置警戒范围人员控制，厂内交通控制及管理；

10）突发环境事件发生区域内人员的疏散撤离及人员清查；

5.6其他保障

医疗保障：重庆大渡口红岭医院为事故受伤人员医治的联系单位。根据情况进行现场救护，若受能力和实施的限制，立即送当地医院救护。

应急救援办公室负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。

治安保障：警戒疏散组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求双福工业园区派出所协助事故现场治安警戒和治安管理。

交通运输保障：建立本公司交通地理信息系统。在应急响应时，利用现有的交通资源，请求交通部门提供交通支持，保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。

通讯与信息保障措施：公司总经办负责公司电信设施的配备和维护，便于大家联络；要保障通讯畅通，建立各部门负责人和主要应急救援人员通讯录，定期确认各联络电话，人员或通讯方式变更应及时更新；各岗位、人员负责维护配备使用的电话，确保完好；各应急部门主管或主要应急负责人手机必须保持24小时开机，号码如有变更，应及时通知企业作变更。

技术与储备保障：充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，提供在应急状态下的技术支持。在应急响应状态时，请求当地气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。

5.7应急能力评价

为保障环境应急体系处于良好的战备状态，并实现持续改进，公司建立了完整的管理制度，同时不断完善训练和制度等存在的问题，将各项训练纳入员工考核指标中。

6.后期处置

突发事件的发展态势以及危险源被控制后，必须将现场恢复到基本稳定的状态。内容包括：指挥部下达命令，宣布现场处置结束；现场清理和受影响区域的连续检测；事故调查与后果评估；恢复正常状态等。对现场恢复过程中可能存在的潜在危险（不可移动危险物质的泄漏、爆炸等），必须充分估计并采取应对措施，同时，在现场恢复中要为长期恢复创造条件，提供指导和建议。

在现场清理过程中，必须对现场做好认真细致地洗消，特别是因有毒有害物质的事故和事件，对环境造成了较大影响，必须严格按照有关环保要求，进行彻底洗消，排除有毒有害残留物质，恢复正常安全的工作生活环境。

6.1现场净化的方式、方法

应急救援组负责人应在应急救援指挥部要求下负责组织人员对事故现场进行洗消。洗消队伍由生产部门熟悉情况的相关工艺人员组成。

6.2二次污染的防治方案

发生火灾事故后产生的污染物主要为有毒有害物料及稀释水、消防灭火水等。流入园区设置的事故水收容池，收集事故废水。

由于场内污染物处理装置不能处理泄漏污染物，必须委托有资质的单位安全处理，杜绝以任何形式直接排入环境。

6.3善后处理

三级、二级：车间负责人对突发环境事件产生的污染物进行认真收集、清理。由主管领导负责，组织有关部门分析突发环境事件原因，汲取教训，指挥部要将突发环境事件情况进行登记、整理和存档。做好突发环境事件记录和突发环境事件后的交接工作，制订切实可行的防范措施，防止类似突发环境事件发生。

企业已为员工办理了社会医疗保险，今后拟办理公众责任保险、产品责任保险、雇主责任保险、职业责任保险等险种，并对应急人员办理人身意外伤害保险、意外伤害医疗保险等。

一级：园管委会应帮助、配合公司做好受灾人员及伤亡人员的安置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的环境进行恢复和监管的建议。